Page 162 - 中国公共安全1月刊

X Xueliang Project
雪亮工程

对于乡镇一级的平安建设，由来已久。从最开 打造平安新城乡。
始的2005年由公安部主导的“3111”工程建设开 其三，城乡安防建设选用产品受限于经济能
始，该项目建设其中的“3”是表示在省市县三级。 力及使用场所不同，所选用的产品参差不齐，以中
第一个“1”是在每一个省确定一个市，第二个“1” 低端产品为主，功能简单，技术落后，系统稳定性
是每个市确定一个县，第三个“1”是有条件的县 差；同时安防生产制造企业没有根据城乡安防市
设定一个区或者一个派出所。由此开始，随着而来 场需求，推出适合针对性的产品。由于城乡安防要

的平安城市、平安中国、智慧城市、城镇化建设都 求设备功能不一定很复杂，但是性能一定要稳定；
在福泽城乡安防建设。直至2016年，全国综治“江 受制于预算影响，对产品的需求更强调性价比；由
西会议”|上，孟建柱书记再次指出，完善社会治安 于城乡夜晚光照条件的限制，所选用的摄像机要
防控体系，核心是提高整体效能，中央已将公共 求具有夜视功能；海量的存储系统需要节点型的
安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国 存储产品来分担集中存储的压力等等，这些都是
家安全保障能力建设规划，部署开展雪亮工程建 值得安防企业思考的问题。而雪亮工程建设不仅
设。城乡的新平安，再次被点亮。 仅带来无限商机，必然会引发生产制造企业定制
化的开发产品，同时引用诸多高端产品应用。
雪亮工程的建设背景分析 城乡本身安防薄弱亟待改变的原因可以说是
雪亮工程之名取自群众的眼睛是雪亮的，为 客观条件，雪亮工程建设另一方面原因是国家政
什么要在全国展开该项建设，由其深厚的建设背 策一直在推进城乡安防建设。
景： 2015年9月，九部委联合印发了《关于加强公
首当其冲的原因在于城乡在安防建设方面还 共安全视频监控建设联网应用的若干意见》，加
是相对于城市薄弱。主要表现在： 强公共安全视频监控建设联网应用，以加强治安
其一，随着城市化进程的加快，大量农民工 防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治
涌入城市，以老弱妇孺为主的城乡成为了犯罪分 理等方面。2016年9月，国家发改委、中央综治办、
子的新目标，薄弱的城乡治安往往会给犯罪分子 公安部共同批准50个城市获选全国首批公共安全
以可乘之机。加强城乡安防系统建设，有助于农村 视频监控建设联网应用工程示范城市，并获得中
治安环境的改善，有助于保护人民群众的生命财 央补助资金。此外，在标准方面，国家标准委与公
产安全，有助于提高人民群众的安全防范意识。 安部相关部门牵头研究制定了《公共安全视频监

其二，由于城乡区域面积大，人口众多等原 控建设联网应用总体架构和标准体系》，以积极推
因，公安警力的增加远不能满足实际需求。公安机 动体系建设和标准实施。在财政补助方面，中央和
关需要通过高科技的技防产品，实现对所辖地区 各省市也都表现出高度的支持，根据宁夏发改委
治安的统一管理和规划，提高公安机关对当地社 官网公示，如在银川市和吴忠市示范工程中的2个
会治安的掌控水平。通过人防"+"技防手段，着力 项目就共获得了国家补助资金5600万元，总投资

146 第七届深圳国际智能交通与卫星导航位置服务展览会(2018.6.22-6.24深圳会展中心)www.its-expo.com

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