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浅析新型城镇化
与雪亮工程的关系
□ 文/张征
2011年我国城镇人口首次超过农村人口，城镇 新型城镇化离不开智慧城市建设
化给我国发展带来巨大机遇，也对城市建设、社会 我国的城镇化发展迅速，但在生产生活方式、
管理、经济发展等提出了严峻挑战。城镇化是一个 社会管理与公共服务以及城乡统筹协调发展等方
多方面的综合过程，过去几十年，传统城镇化得到 面，城镇化的速度和质量并不匹配，现有的资源环
了高速发展，但片面强调经济活动、人口地理、土 境已难以支撑粗放的城镇化发展模式，信息通讯等
地的城镇化，不平衡、不协调、不可持续的问题十分 高新技术迅猛发展，移动终端迅速增长，网络连接
突出：偏重数量和速度而忽略了质量和效益；有失 速度不断提升，要求城市管理部门立足长远不断提
公平缺乏包容，农民不能真正融入城市社会；城乡 高城市管理水平。新型城镇化已成为新时期的国家
冲突而非城乡一体化，人口和资源向大城市集中， 战略，预计2035年前后中国城镇化率将达到70%的
大中小城市发展失衡；城市管理信息化和智慧化水 峰值，新增城镇人口3亿，城镇化建设好、管理好、
平滞后。 服务好、发展好离不开信息化，否则各类政策措施
“新型城镇化”这一概念是相对于过去几十年 效果无法及时显现，各种要素投入效果难以持续提
的“传统城镇化”而提出的，是以人为核心、注重质 高。当前信息化已经逐步覆盖国民经济各个行业，
量的城镇化。推进新型城镇化、实现城镇生产、生 很多地方通过完善城市通讯基础设施、建设地理信
活和管理方式的创新、推进信息化技术与先进的城 息公共服务平台、实现城市管理信息系统跨部门融
镇管理服务理念有效融合需要离不开智慧城市的 合等措施极大的提升了政府在社会管理和公共服
建设。2013年中央召开新型城镇化工作会议，2016 务中的能力。
年国务院出台《关于深入推进新型城镇化建设的若 智慧城市是城市信息化的高级形态，是包含全新
干意见》。 要素和内容的城镇化发展模式
随着信息技术等新兴产业的加速发展，以智慧
新型城镇化和智慧城市的关系 城市引领新型城镇化已经成为共识，智慧城市以现
智慧城市以新一代信息技术为基础，智慧的感 代信息技术对城市的各个系统进行智能化改造，以
知、分析、集成和应对各类社会活动与公共需求， 互联互通为创新方向，通过信息化对城镇化模式和
有助于在新型城镇化进程中提供便捷、高效、灵活 居民生产生活方式进行变革，主要包括：
的公共管理和社会服务。 创新驱动发展，推动经济健康、绿色、可持续
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