Page 106 - 中国公共安全1月刊
P. 106
S Smart City
智慧城市
住宅小区公共环境
安全困境及治理
□ 文/孟晓蓉
随着城市的发展,传统的居住小区逐渐消失， 类媒体曝光以及各种市民热线接受的投诉，甚至
取而代之的是环境优美、各项公建配套齐全，自住 是人大政协提案意见，其中涉及社区公共环境安
和租住混合的复杂聚居群体，中国当前社会需求 全问题的绝对数量和所占比例都呈明显增长态势，
多样化、利益主体多元化、功能社会化和网络化的 互联网的发展使得投诉渠道增多、便捷，投诉成本
特点、特色，使这类小区在引领主流的同时，也给 降低，目前已成为一种新的趋势。政府主导模式往
人们带来了各类公共环境安全问题。城市社区治 往会因政府部门自身的不协调而造成公共设施规
理涉及的各类问题中，社区公共环境安全问题表现 划选址和布局不合理，给社区公共环境安全带来负
得尤为复杂、艰巨且带有综合性，城市社区公共环 面影响。例如，由于在城郊房地产开发中未考虑环
境安全状况与居民的根本利益息息相关，是居民 境，有些小区一开始就选址不当，在污染企业附近
环境权、健康权的具体体现。 擅自建设了大批居民住宅，虽解决了部分中心城区
住宅小区公共环境安全治理随着经济发展、 的动迁问题，但由于大气污染等问题引起企业与居
社会进步，近年来逐渐由居民低层次的生存需求、 民间矛盾不断发生。又如，社区特别是居住区内外
安全需求过渡到了高层次的尊重需求，笔者在广 交通干线布局的不当，带来了机动车尾气污染和噪
州市某小区从事服务工作，多年的工作实践中，接 声问题。再如，由于规划不当，配电站、垃圾压缩
触到大量涉及住宅小区公共环境的问题，由此深切 站等靠近居民区、高层建筑楼顶安装高频率的发射
感受到城市社区公共环境问题因其复杂性、艰巨 天线等造成噪声扰民、电磁辐射污染问题等。
性和矛盾的集中性，已成为当前城市社区治理所面 笔者工作的住宅小区及区域内其它大型住宅
临的一大难题和严峻挑战。本文从工作实践出发 小区2016年业主收楼并陆续入住，涉及环境卫生、
进行探讨，以探寻有效的应对方式。 小区配套电力设施辐射、外部道路噪音、垃圾填埋
场臭气、附近厂房偷排等众多方面，不断有业主通
住宅小区公共环境安全问题投诉 过各种渠道投诉。
逐年增长 分析住宅小区公共环境安全问题的动因，发
无论是基层政府、小区物业管理公司还是各 现问题背后实质是不同利益的“产权人”通过或针
90 第七届深圳国际智能交通与卫星导航位置服务展览会(2018.6.22-6.24深圳会展中心)www.its-expo.com
ᇆ߰Ӭ൧ JOEE
