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浅谈大数据在
社会治理的智能应用
□ 文/刘扬
引言
2015年，十八届五中全会首次提出“国家大
数据战略”。2019年，十九届四中全会上，习近平
总书记提出“推进国家治理体系和治理能力现
代化，推动社会治理和服务重心向基层下移，把
更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细
化服务”。社会治理是国家治理的重要基石，推
进社会治理的创新,也是实现国家治理体系和治
理能力现代化的基本内容。大数据因其具备海
量（volume）、异构（Variety）、高速（Velocity）和 传统的社会治理使得治理信息及数据不充
价值（Value）四大特性，逐渐成为国家推进社会 分，政府、社会、市场、公民手中各自掌握着大量
治理创新的一种基本方式。大数据作为国家战 的社会资源，在社会治理过程中，不同的主体的
略，正日益成为推动国家治理体系和治理能力现 信息和数据会出现浪费，影响社会治理的效率与
代化的核心驱动力。 创新。在这种环境下，社会、市场、公民政府参与
治理的热情与动力不高，为了提升治理效率，通
机遇与挑战 常采取大量的行政手段，容易激化社会矛盾。
经济社会快速发展，社会结构发生很大变 传统的社会治理方式也无法把握新时代社
化，影响社会稳定因素明显增多，传统的社会治
会发展的要求，无法满足不同社会主体的多样
理模式基于政府和其他主体的管理与被管理的 化、差别化、精确化需求。随着信息技术的快速
关系，导致其他主体对政府的信任较为缺乏，也
发展以及社会转型的加剧，大数据时代要求社
会造成政府职能的扩大，行政成本高、效能低。 会数据来源必须是多元的。
传统的社会治理模式和公共服务水平已难以适
近几年，国家大力推进机制体制改革，简政
应经济转型和社会发展的需要。 放权，大力改进政府与社会、市场、公民的平等
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